Od 1.4.2011 plati novela zákona č.137/2006 Sb. Co nového přináší?
Především zvýšení administrační zátěže a komplikace. Ve zvýšené míře se začíná uplatňovat elektronizace a poskytovani informací o zakázkách … jak před jejich vypasním, tak i o realizaci .. včetně uveřejňování smluv.
Hlavní změny novely zákona o veřejných zakázkách
– zvýšení požadavků na zadavatele i dodavatele
– prodloužení procesu zadávání
Snížení finančních limitů na zadávání veřejných zakázek – VZ (změny prahových hodnot)
a) VZR – pod 1 mil Kč
b) podlimitní (do 31.12.2013)
– služby a dodávky – od 1 mil. Kč
– stavby – od 3 mil.Kč
c) podlimitní (do 31.12.2013)
– bez rozlišení – od 1 mil.Kč
Dotovaný zadavatel
– zásadní rozšíření, změna definice
– vždy, pokud je nad 50% z veřejných zdrojů (státní rozpočet, obecní a krajské rozpočty, dotace,
fondy……), týká se i podlimitních VZ
– vždy, pokud jsou veřejné prostředky nad 200 mil
Uveřejňování (http://www.isvzus.cz)
– nově povinnost vždy umisťovat na profil zadavatele záměr vypsat VZ minimálně 1 měsíc před
zahájením zadávacího řízení (ZŘ) u podlimitních a nadlimitních VZ, vždy odůvodnění proč se
realizuje VZ (předběžné oznámení)
– zveřejňování na profilu zadavatele (nevztahuje se na VZ malého rozsahu -hodnota do
500tis.,-Kč)
– textové části zadávací dokumentace (ZD)
– textu uzavřených smluv a dodatků vč. skutečně uhrazené ceny za celou zakázku
– seznamu subdodavatelů nad 10% ceny
– odůvodnění – přiměřené potřebnosti požadavků na technickou kvalifikaci
– hodnotících kritérií
– stanovení předmětu VZ
– u akciových společností seznam vlastníků akcií s podílem více než 10%
– pokud je omezení v zadávací ZD)na subdodavatele, tak vždy musí být věcné
vymezení (nikdy %)
Kvalifikační předpoklady
– základní nejsou součástí (ZD), ale musí být uvedeny v nabídce
– požadavek reference nesmí překračovat 50 % požadované zakázky
– protokol o posouzení kvalifikace (uvádí se kdy, kdo, co a jak posoudil)
– zrušení
– ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů (bude nahrazeno čestným prohlášením
uchazeče o jeho ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku – nelze však plnit
prostřednictvím subdodavatele),nebudou požadovány obraty,účetní výkazy,pojistné smlouvy…
– možnosti pro zadavatele požadovat po uchazečích certifikáty (ISO, EMAS…..)
Nabídka
– nově lze i pouze v elektronické podobě (zadavatel si může vyhradit akceptaci nabídek jen
elektronicky)
– součástí nabídky
– prokazování majetkové struktury dodavatele (seznam statuárních zástupců, seznam
vlastníků……seznam akcionářů nad 10%) a majetkové struktury i u subdodavatelů a prohlášení
o neuzavření zakázanou dohodu
– prokázat poskytnutí služby předložením smlouvy a dokladem o realizaci (namísto osvědčení o
poskytovaných službách) – nelze reference ( jen smlouvami a doklady o uskutečnění plnění)
– doložení bezúhonnosti ( výpis z rejstříku trestů – jednatel, výpis z evidence rejstříku trestů
právnické osoby – NOVĚ)
– doložení kvalifikačního předpokladu neuložení pokuty za umožnění výkonu nelegální práce za
poslední 3 roky – NOVĚ
– tzv. „Bid rigiging“ – postihování zakázané dohody mezi účastníky soutěže (neuzavře a
neuzavřel)
– možnost doložení v dodatečné lhůtě
Otvírání obálek
– ihned po ukončení lhůty
– pokud pouze jedna obálka, tak se neotvírá a výběrové řízení (VŘ) se ruší
– komise nekontroluje úplnost, pouze jazyk a podpis návrhu smlouvy
Hodnotící kriréria
– nemohou být podmínky, které jsou běžnou součástí SoD
– kvalifikace nemůže být předmětem hodnotících kritérií
Ukončení VŘ
– na profilu do 15 dnu zveřejnit písemnou zprávu
– § 81 odst.2 ZVZ – oznámení o výběru
Smlouvy
– zákaz podstatných změn (rozšíření předmětu, účast jiných dodavatelů, změny poměru
hodnocených kritérií) – možnost odstoupení od smlouvy
Složení hodnotící komise (HK)
– osoba se zvláštní způsobilostí (pro nadlimitní zakázky……)
– u významných zakázek osoba z MMR a odborníci
– nově seznam hodnotitelů u MMR (panel expertů)
– pokud HK vyřadí uchazeče, a zbyde pouze jeden, nutno VŘ zrušit
Jistota
– 5% v případě elektronické aukce
– 2% ostatní
Elektronické aukce a elektronické tržiště
– dodávky vybraných druhů zboží (stanoveno prováděcím předpisem – vyhláškou)
– pro státní správu (různé komodity)
Významná VZ (nově definována)
– pokud stát nebo jím zřízené – od 300 mil.Kč
– pokud samospráva nebo jimi zřízené – od 50 mil. Kč
Ochrana informací
– ruší se ochrana informací o VŘ, povinnost poskytovat informace podle zákona
Archivace
– 10 let i elektronických dat